Parmi les bénéficiaires des fonds de développement européens, les cybercases. Ici, la dernière née : la Cybercase de la commune de Sainte-Rose.

L’Union Européenne s’est singulièrement agrandie en quelques années, et les Régions ulltrapériphériques ne sont plus les “isolats de pauvreté” qu’elles étaient en 2000. Aujourd’hui, l’arrivée des pays de l’Est leur donnerait presque, par comparaison, l’illusion d’être riches... Mais la cagnotte européenne n’est pas extensible à l’infini : dans une France surendettée, où les collectivités locales doivent faire face à des engagements lourds, l’argent est devenu rare.

Bilan

La préparation des Programmes opérationnels 2007-2013 s’appuie sur le bilan du DOCUP 2000-2006, et sur une observation des situations locales.

Le bilan est globalement satisfaisant : en général, les fonds européens ont été bien utilisés. Dans le domaine des TIC, l’Europe a permis par exemple de soutenir le développement des produits, de l’emploi et de l’investissement : parmi les 89 projets d’entreprises soutenus, on retiendra notamment les plates-formes de production, dans le domaine du logiciel ou dans celui de l’image. Sur la période, le chiffre d’affaires de la filière TIC a été multiplié par trois, tandis que le nombre d’entreprises variait peu.

S’agissant d’innovation et de recherche, 27 projets ont bénéficié du soutien conjoint de la Région et de l’Europe. L’innovation, initialement encore timide, tend ainsi à se développer. Intervention notable aussi pour la modernisation par les TIC des services publics avec 54 projets : imagerie médicale, système d’information géographiques, cartes de vie quotidienne, Cybercases. Enfin, l’Europe a soutenu fortement les grands projets structurants comme le réseau Gazelle, ou pour l’Université le projet RENATER et son nœud d’interconnexion (GIX). Quant à l’observation de la situation locale, elle a confirmé des défis locaux très spécifiques, en tout cas fort différents de ceux auxquels doit faire face l’Europe continentale.

De plus, la Réunion a changé : les priorités de 2007 (et a fortiori celles qui se placent dans la perspective 2030, avec un million d’habitants), sont fort différentes de celles de 2000.

Perspectives

La préparation de la prochaine programmation devrait tenir compte de ces spécificités constatées, et en particulier de la composante démographique, diamétralement opposée à ce qui prévaut en métropole. Elle devra également intégrer la baisse annoncée de certains ratios : par exemple, de nombreux projets jadis financés jusqu’à 60 % par les Fonds Structurels Européens ne devraient plus l’être qu’à 40 % dans le prochain programme (eau, assainissement, tourisme, santé, développement urbain...)

Choix

Il s’agit donc de choisir, puisqu’on ne pourra pas tout financer. Quelle Réunion privilégier ? Quelles orientations aujourd’hui, pour quelle vie demain ? Voilà le débat qui agite actuellement les services de l’Etat, les collectivités locales, les chambres consulaires, en n’oubliant pas que choisir, c’est toujours un peu renoncer.

Les Programmes Opérationnels Européens, c’est quoi ?

Programme européen : Décision de l’Union Européenne portant sur un engagement financier et les modalités de financement de projets. Le “DOCUP (Document Unique de Programmation) La Réunion 2000-2006” en est un exemple. CPER : Contrat de Plan Etat-Région sur 2000-2006. Contrat permettant de définir l’accompagnement de la région et de l’Etat aux projets retenus dans le cadre de priorités. FSE : le "Fonds Social Européen".

Fonds Structurels Européens : Les Fonds Structurels Européens 2000-2006 sont les différents fonds mobilisés par l’Europe pour financer les projets : le FEDER, le FSE, le FEOGA-O et l’IFOP.

Il y a des changements de dénominations pour la période 2007-2013.

Période de programmation : Période sur laquelle les différents Programmes européens sont coordonnés (1994-1999, 2000-2006, 2007-2013...) Programmes opérationnels : Le DOCUP "La Réunion 2000-2006" était un Programme Opérationnel.

Sur 2007-2013, nous aurons sans doute 5 PO réunionnais (FEDER = Economie, FSE = Formation, FEADER = Agriculture, Coopération, continuité territoriale...). La stratégie territoriale doit coordonner ces différents documents.